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　　新農保和城居保將合併建立統一的城鄉居民基本養老保險，職工、居民養老保險將實現銜接參保人員將建立終身記錄的個人賬戶來源：新文化報 - 新文化網
　　無論在哪裡繳費，也無論是否間斷性繳費，個人賬戶都累計記錄參保人權益
　　A05版
　　　　來自湖南農村的羅百虎來廣州打工已近20年，工資從剛開始的兩三百升到瞭如今到手的七八千。不過，他卻始終有些發愁。
　　　　“我吃青春飯，乾體力活，老了乾不動，該怎麼辦？”他說，自己的工作像下跳棋，時間不定，地點不定，“以前我只夠格回家買新農保，可是待遇實在太低，錢還不如握在手裡。”
　　　　不過現在，他的擔憂解決了：國務院下發了《國務院關於建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見》，人社部、財政部近日聯合印發了《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》。繼新農保、城居保統一為城鄉居民基本養老保險後，城鄉居民養老保險與城鎮職工養老保險兩大制度的銜接也將得到解決。
　　　　參保人員達到城鎮職工養老保險規定的法定退休年齡後，可以申請辦理城鄉養老保險制度銜接手續。只要在城鎮職工養老保險繳費年限滿15年（含延長繳費至15年），就可以從城鄉居民養老保險轉入城鎮職工養老保險並享受相應的待遇。如果不滿15年，可以轉回城鄉居民養老保險。這一辦法還帶有引導性：轉入城鄉居民養老保險的，參加城鎮職工養老保險的繳費年限合併計算為城鄉居民養老保險的繳費年限；反之則不合併計算或折算為城鎮職工養老保險的繳費年限。
　　　　“毫無疑問，暫行辦法出台的最大受益者是農民工群體和城鎮非從業居民。”中央財經大學教授褚福靈說，“當然，前者人數眾多，後者則相對較少。”
　　　　《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》將於2014年7月1日正式施行。
　　人社部副部長胡曉義答記者問：我國養老金當期結餘4000多億元
　　　　《關於建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見》、《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》日前相繼印發。這無疑是我國社會養老保險制度建設上的一件大事。
　　　　我國社會養老保險方面還存在著哪些問題？還將進行哪些改變？
　　　　為了幫助大家更好地瞭解有關情況，人力資源社會保障部副部長胡曉義對養老保險制度的改革進行了介紹，並回答了記者提問。
　　問題1：錢太少，像零花錢
　　　　中央電視臺記者：“相對於城鎮職工養老保險，合併的兩個保險被認為是老人的零花錢，待遇較低。”
　　　　胡曉義：我很理解，新農保和城居保由兩方面組成：基礎養老金和個人賬戶養老金，個人賬戶養老金是在60歲後，把所有儲存額累計起來，除以繫數作為每月發放的標準。2012年兩項制度才在全國推行，個人賬戶積累非常小，全國新農保和城居保積累個人賬戶只有不到2800億，每個人積累還不到800塊錢。
　　　　對於廣大農民來講，最主要的收入來源還是靠土地的收益和家庭收入，當然也包括家庭成員到城市打工工資性的收入。基本養老金可以說只是補充性的收入，但我們要看到這個突破。
　　問題2：養老金有沒有缺口
　　　　路透社記者：美國一個報道稱，到2033年中國養老金的缺口將達6.82萬億人民幣，我不知道您是否同意。
　　　　胡曉義：謝謝你的問題，差不多我參加的所有發佈會，只要跟養老保險有關，這個問題是必然要提的。去年早些時候曾有個機構說2013年中國的養老金缺口將高達13萬億，2013年已經結束了50多天，財務報表在這裡，當期結餘4000多億。那樣一個預言也曾經引起社會上一些焦慮，現在看來是沒有根據的。長期預測我們養老金未來的支付能力，要分析整個中國經濟發展的趨勢、人口結構的變化趨勢，作出財務精算。作出這樣的預判，是對遠期負責的表現，是有憂患意識的一種表現，但是拿它來嚇唬老百姓我覺得就不恰當了。
　　問題3：延遲退休進展如何？
　　　　中國日報記者：與養老改革相關的延遲退休年齡方案目前進展到哪一步，是會分職業不同群體實施，還是會全國一盤棋？
　　　　胡曉義：簡單地說，我沒有新的信息提供給你，我們也正在收集各方面意見，加強研究。
　　　　我上次在這裡已經提供了相當多的信息，我只是在強調一點，這個問題是涉及各方面全體利益非常廣泛的一個問題，無論何時推出何種方案，一定會通過適當的形式廣泛聽取各方面的意見，讓決策更加民主、更加科學。
　　■新規亮點
　　統一制度名稱
　　新農保、城居保合併
　　　　到“十二五”末，在全國基本實現新農保和城居保制度合併實施，並與職工基本養老保險制度相銜接；2020年前，全面建成公平、統一、規範的城鄉居民養老保險制度。
　　　　截至2013年底，全國參加新農保和城居保的總人數達到4.98億人（其中城鎮居民2399萬人），其中按月領取養老待遇的城鄉老年居民1.38億人（其中城鎮老年居民近1000萬人）。統一政策標準
　　繳費檔次統一為12個檔次
　　　　城鄉居民養老保險的繳費標準增加到12個檔次，比城居保增設了1500元、2000元兩個檔次。這主要是為有更高繳費意願和能力的居民提供更多選擇。
　　統一管理服務
　　設立城鄉居民養老保險基金
　　　　將新農保基金和城居保基金合併為城鄉居民養老保險基金，逐步推進省級管理，按國家統一規定投資運營。
　　　　意見還規定，對選擇較高繳費檔次的，地方政府應適當增加補貼金額；特別明確規定，對選擇500元及以上繳費檔次的，補貼標準不低於每人每年60元。
　　統一信息系統
　　將建立終身記錄的個人賬戶
　　　　國家為每個參保人員建立終身記錄的養老保險個人賬戶，無論在哪裡繳費，也無論是否間斷性繳費，個人賬戶都累計記錄參保人權益。
　　　　如果參保人員在繳費期間戶籍遷移、需要跨地區轉移城鄉居民養老保險關係的，意見規定，可在遷入地申請轉移養老保險關係，一次性轉移個人賬戶全部儲存額，並按遷入地規定繼續參保繳費，繳費年限累計計算。即使是參加了其他的社保制度（如城鎮職工基本養老保險），個人賬戶也可以全額轉移。
　　綜合新華社等
　　（原標題：參保人員將建立終身記錄的個人賬戶）